個桿燈的基高壁燈兩

　　日前，連云港市灌云縣人大常委會監察和司法委員會接到電話，“法院今天找我談話了，我在‘人大代表駐法院工作室’反映的問題已經得到妥善解決，謝謝你們！”電話另一端是涉訴群眾李新陽難以抑制的激動……這是灌云縣人大開展“嵌入式”監督推動司法公正的一個縮影。壁燈兩個

　　今年以來，針對少數當事人信訪不信法，社會對司法公正的關切，灌云縣人大及時作出回應，出臺《關于對縣法院“試行‘嵌入式’監督，推進公正司法”創新實踐方案》，將人大監督滲入到法院日常工作中，讓人大監督的視角始終貫穿于法院工作的全過程，以敢為人先的硬態度，踏出了司法監督新路子。

　　如何用人大力量保證司法公正和司法為民？“嵌入式”監督直面審判、執行、涉訴信訪等群眾關注的熱點、難點問題，以“工匠精神”，通過一個環節一個環節督，一件小事一件小事抓，支撐起“民有所呼，我有所應”這句承諾。

　　司法公正的核心是審判公正。在堅持不干涉法院獨立行使審判權的原則下，縣人大把審判關健環節“曬”出來，以公開倒逼法官公正、文明、廉潔司法。建立健全旁聽庭審制度，采取“有計劃+隨機”“旁聽+評議+座談”相結合方式，促監督有形、cob射燈有效。搭建直聯平臺，借助法院網絡系統，代表直接“約見”當事人。開通點閱平臺，通過點播庭審，觀看已結案件錄像，查閱案件材料等方式，監督庭審辦案規范和案件質量?；顒娱_展以來，代表提出有效庭審意見18條。15名代表通過法院網絡系統，聽取當事人對在審案件和已結案件的情況反饋。

　　多維發力，從不同層面入手，提升執行工作監督效能。強化“面對面”監督，“現場見證+遠程觀摩”，參加活動代表對執行存在的問題現場向法官提意見。盯緊“規范化”執行，通過設立征求意見箱、組織調研等形式，深入基層和相關部門，征集群眾、律師對執行工作的意見。關注執行結案率，召開聽證會，實時掌握法院執行動態，加強法院執行工作力度，推動縣法院有效執結一批疑難案件。

　　攥指成拳，推動部門、代表與人大“聯動”督促涉訴信訪積案化解工作?？h人大以“四制”即“信訪聯系溝通制、分析研判制、化解評議制、反饋回訪制”依法監督案件推進動態。延展監督鏈條，與縣政法委、信訪局協同配合，重要案件聯動聯調，突出案件放在人大工作監督中解決。根據訴求歸類，有效利用不同類型代表的特殊身份發揮代表人才優勢，讓信訪化解更加專業化。在此基礎上，縣人大正在持續跟進的6件信訪案件，均取得一定進展，收到良好的法律效果和社會效果。

　　為確保“嵌入式”監督的有效開展，《‘嵌入式’監督創新實踐方案》明確縣人大常委會監察和司法委員會組織方案實施工作，定期向縣人大常委會和主任會議匯報方案實施情況。并對其中每項具體監督工作都制定規范性監督辦法和操作流程，從制度層面為開展“嵌入式”監督奠定基礎。同時，成立“縣人大代表駐法院工作室”，定期組織人大代表開展“駐院”監督活動。“工作室”設立涉法案件、執行案件監督窗口，涉訴矛盾化解和為民法律服務窗口，讓人大“直連”群眾。隨著監督的不斷深入，監督的“剛性元素”逐步增加。從對發現的問題“臺帳式”監督到“清零式”整改，cob射燈從列席審判委員會到召開法院工作詢問會，變一次性監督為追蹤式監督，縣人大以“繡花”功夫使“嵌入式”監督環環相扣，綿綿用力，越來越具剛性約束力。

　　“嵌入式”監督落到實處，代表是主要力量。為保證代表深度“嵌入”法院工作進行監督，并且“督”出效果，縣人大組織48名代表建立“監督司法工作代表資源庫”，按計劃安排每年從中挑選18名代表定期參加“駐院”監督活動。

　　不用揚鞭自奮蹄。代表們積極參加縣人大組織的“嵌入式”監督“崗前”培訓，主動投入到監督活動中。代表趙興榮、張萍配合縣人大常委會監察和司法委員會調閱卷宗，壁燈兩個核實相關問題，確保來訪群眾在“縣人大代表駐法院工作室”反映的問題件件有落實。孫澤清代表主動走訪全縣28名律師，征集對法院工作的意見建議。楊茜、李敏等5名代表持續關注涉訴信訪案件進展，引導當事人依法信訪。夏云亮、李長錦代表利用專業優勢，結合自身工作，與法官共同調解群眾購房合同糾紛案。代表們用自覺和擔當生動實踐著“嵌入式”監督。

　　據統計，自“嵌入式”監督活動開展以來，200余名代表參加聯絡法院活動。壁燈兩個代表們集中收集群眾普遍關心且能見效的意見建議42條，經縣人大常委會監察和司法委員會匯總整理反饋縣法院。這些意見建議涵蓋服務民營經濟、司法便民利民、涉民生案件審判、切實解決“執行難”、紀律作風建設等法院工作的方方面面。

　　“‘嵌入式’監督把代表監督融入到灌云法治建設中，增強了代表的政治責任感和時代使命感，讓代表實實在在發揮了作用。”參加過多次活動的孫澤清代表深有感觸。對此，代表楊波很有共鳴“以前只有開會時，才把自己當代表，在觀摩執行活動時，我提出的問題，縣法院第二天就給我答復，感覺能為群眾辦實事，接待群眾更有底氣了。”“嵌入式”監督激發了代表的履職熱情，推動了監督向縱深發展，讓監督的牙齒咬合更有力。

　　寓支持于監督之中。破解執行難、執行亂需形成工作合力?？h人大常委會出臺決議，支持人民法院開展執行工作，督促構建政府和相關部門配合、社會各界綜合治理執行難的大格局，個桿燈的推動建立了由多部門聯動的執行威攝機制。借助聯動單位的資源信息，縣法院高效、圓滿執結了一批骨頭積案，大大提高了執行工作效率。

　　變被動為主動，縣法院建立接受人大監督工作的長效機制。制定法官與人大代表定人定向聯系制度，交辦案件重點督辦和通報制度?？h法院班子成員帶頭抓制度落實，具體督辦回復人大交辦和代表關注的涉法涉訴案件，將接受人大監督工作納入業績考核，推動接受“嵌入式”監督與法院“內涵式”發展深度融合。

　　“人民法院的發展離不開人大的監督、支持和幫助，我們誠懇接受縣人大和代表對法院工作提出的批評和建議，真正將意見和建議內化為法院發展的強勁動力。”縣法院院長李勇強對法院自覺接受人大監督作出鄭重承諾。

　　督有所向，法有所應。立足縣人大在“嵌入式”監督活動中提出的建議，縣法院深入開展“法官進千企、進社區”活動，不斷落實司法為民各項措施，對一批經濟確有困難的當事人追索醫療費、工資等案件，加強司法救助工作。強化民生司法保障，推進掃黑除惡向縱深發展、嚴打“套路貸”和虛假訴訟等違法行為、“黑財清底”執行攻堅……法治的陽光映照百姓關注。cob射燈

　　初心使命為墨，實干為民為筆，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。灌云縣人大用實際行動書寫出實實在在的答卷!

　　“隨著司法體制改革的逐步深入推進，灌云縣人大監督審判工作與時俱進地呈現出新的階段性特征”，縣人大常委會主任汪輝在回答提問時指出，“監督無止境，基高壁燈兩‘嵌入式’監督法院工作僅僅是開局。下一步，將推擴至相關司法部門。事雖難，行則將至。我們努力讓司法公正的陽光散向灌云大地每一個角落！”（陳書培 何圳洋）
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